Foto Caracol Radio.-El acto legislativo o reforma constitucional, que permite darle unas facultades extraordinarias al Presidente de la República y crea una Comisión Especial en el Congreso, entre otros, para viabilizar legalmente la paz en Colombia, pasó su primer debate en el Senado con dos ingredientes más: el Estado estaría obligado a destinar, a través de un Fondo Especial, los recursos para garantizar el posconflicto y, el otro, se autoriza a los subversivos, incluyendo comandantes y guerrilleros rasos, después de entregar las armas y que se reincorporen a la sociedad, participar en política.
La decisión permite establecer que los Partidos de la Unidad Nacional, ratifican sus mayorías en el Congreso, toda vez que la iniciativa pasó su primera prueba de fuego, pese al retiro de los integrantes de la oposición: el Centro Democrático y el Polo Democrático Alternativo, que no estuvieron de acuerdo con los alcances del proyecto.
Entre las novedades de la reforma constitucional, que ya le quedan siete debates, se establece que "los miembros de las organizaciones guerrilleras que en el marco de acuerdos de paz firmados con el gobierno nacional que hayan sido sujetos a la Justicia Transicional, se desarmen de manera verificable y se incorporen a la vida civil, podrán participar en política". Artículo presentado por el senador Antonio Navarro Wolff, del Partido Verde.
El otro aspecto, que tiene que ver con un Fondo Especial para el Posconflicto, iniciativa de la senadora, también del Partido Verde, Claudia López, permite asegurar los recursos para el desarrollo del posconflicto.
"El proyecto de Acto Legislativo tiene como objetivo contar con los instrumentos jurídicos que permitan al Gobierno cumplir eficaz y oportunamente con lo acordado en La Habana y aprobado luego de la refrendación, para asegurar la fidelidad entre el acuerdo final y los desarrollos normativos necesarios para su implementación", destacó el Ministro del Interior, Juan Fernando Cristo.
Resaltó que "la aprobación demuestra que hay unas mayorías claras y contundentes en el Congreso a favor de la paz", por eso invitó a los partidos de la oposición a que le den una oportunidad a la reconciliación acompañando el deseo de la mayoría de los colombianos.
El proyecto en quince días estará dentro del orden del día de la plenaria del Senado de la República, para continuar con su trámite en el legislativo.
Aspectos de la Reforma
- El proyecto de acto legislativo consta de dos artículos, uno que permite la creación de una comisión legislativa especial encargada de convertir los acuerdos de paz en leyes, y otro que otorga facultades especiales al presidente por 90 días para expedir leyes ordinarias.
- La comisión especial será conformada por todos los miembros de las comisiones primeras de Senado y Cámara, más 12 congresistas que tengan relación con los temas pactados en La Habana. Estos 12 serán escogidos por las mesas directivas de Senado y Cámara garantizando la cuota de género y la participación de las minorías éticas.
- En cuanto a las facultades especiales, el presidente, una vez se firmen los acuerdos de paz y sean refrendados por los colombianos, puede expedir leyes ordinarias para las decisiones que son urgentes en la implementación de los acuerdos, especialmente en los primeros meses que son cruciales en el desarrollo de un acuerdo y que exige gran capacidad de ejecución y decisión por parte del Estado. El Gobierno deberá enviar cada 30 días un informe a la comisión.
- Estas facultades se otorgarán por 90 días, prorrogable por un periodo igual mediante decreto presidencial, a partir de la refrendación del acuerdo final. Todos los decretos con fuerza de ley que se produzcan en desarrollo de este acto legislativo tendrán control constitucional automático y posterior.
- Para agilizar el cumplimiento de los acuerdos de paz se reducen los tiempos de trámite legislativo, es decir que cuando se trate de una ley no tendría cuatro debates sino solo dos, uno en la comisión especial y otro en congreso pleno; cuando sea reforma constitucional pasará de ocho debates a tres, uno en la comisión especial y se votará de manera separada en plenarias de Cámara y Senado.
