Por Luis Fernando García Forero. Foto Leonardo Vargas.-Si alguien en el Congreso tiene historia como funcionario y legislador, es el actual presidente de la Comisión Primera del Senado Manuel Enríquez Rosero.
Desde 1986 está vinculado a la rama legislativa, primero como Jefe de Archivo de la cámara alta, luego como Secretario General de la Comisión VII y Secretario General de la corporación. Fue elegido Representante a la Cámara por el departamento de Nariño y el pueblo lo premió como senador en el 2006 y reelegido en los dos últimos periodos.
Con esfuerzo se graduó como abogado de la Universidad Libre y tiene especialización en derecho laboral así como un magister en Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la Pontificia Universidad Javeriana.
Es respetado por sus colegas como un senador con un vasto conocimiento en el manejo legislativo y político. Se conoce a capa y espada el reglamento de la rama legislativa del poder público.
En Ecos lo entrevistamos para que nos diera un balance sobre se gestión al frente de la Presidencia de la Comisión Primera de la corporación y sobre los temas de la justicia y la paz.
ECOS: ¿Satisfecho con la labor que desarrolló como Presidente de la Comisión Primera del Senado?
MER: Hicimos un trabajo serio, debatimos todos los proyectos. Se aprobaron los que se tenían que aprobar, pero con una condición especial: se mejoraron. Afortunadamente en esta comisión no solo forman parte grandes juristas, sino que todos son estudiosos, por eso ampliamos el debate de los temas y eso permitió mejorar las iniciativas. Aquellas que a juicio de la mayoría de los integrantes de la Comisión no eran convenientes, no se aprobaron.
ECOS: ¿Según sus disertaciones tanto en comisión como en plenaria la Corte Constitucional no los dejó muy contentos?
MER: Hay un sentimiento de tristeza porque después de un trabajo responsable, la Corte Constitucional borró de un plumazo la reforma a la justicia. La reforma Equilibrio de Poderes nos gastó tiempo y creíamos que iba a ser parte de la solución al problema de justicia, pero quedamos frustrados porque no se dio, se nos perdió el sustento jurídico para eso.
ECOS: ¿La Corte Constitucional pretende legislar y quitarle funciones al legislativo. Así lo siente?
ME: Sí. Desafortunadamente la Corte Constitucional no solamente viene revisando reformas constitucionales como lo ordena la carta fundamental, que solamente debe examinar por vicios de forma, sino que también el fondo y el contenido. Por ese expediente se están declarando inconstitucionales esas reformas.
ECOS: Otro intento del Congreso para reformar la justicia y nada…
MER: Muy difícil que el Congreso pueda reformar la justicia y más aún cuando ya la Corte ordena, modifica, legisla. Ese alto tribunal dice esto queda así. Me parece que ahí se está abrogando una competencia que no le corresponde y que el pueblo Colombiano se la entregó al Congreso de la República como constituyente derivado.
ECOS: ¿Se está viendo cada día el poder de los jueces en Colombia, el poder de la Corte Constitucional en muchas decisiones?
MER: Sí. La Corte Constitucional está conformada por grandes juristas que tiene este país, pero hay que decir que si bien son más las cosas buenas de la Corte, hoy hechos como este: el que declaró inconstitucional parte de la reforma de equilibrio de poderes, quedan al traste con cualquier posibilidad de modificar el tema de administración de justicia, que desafortunadamente es muy delicado en Colombia.
ECOS: Con esta radiografía podemos decir que la justicia está politizada en Colombia y al mismo tiempo tienen el poder de judicializar la política?
ME: No me atrevería tanto a decir que lo hayan hecho por intereses políticos, no, seguramente las motivaciones son otras, pero va a ser muy difícil que podamos hacer una reforma a fondo de la justicia en Colombia si la Corte Constitucional no va a permitir que esas reformas las lleve a cabo el legislativo.
ECOS:¿Se precipita entonces la necesidad sentida de convocar a una Constituyente, esto cuando debería ser, a propósito que estamos ad portas de un fin de conflicto y que se inicia el post conflicto?
ME: Lo digo con claridad: va a ser muy difícil hacer la reforma a fondo de la justicia en Colombia. En el Congreso no es fácil sacar adelante esa iniciativa pensando en el colombiano de a pie, el que hoy no tiene justicia, eso no es fácil. Hemos logrado después de tantos debates alcanzar un consenso en ciertos temas y cuando eso se ha hecho es la Corte Constitucional la que dice que nosotros no tenemos la razón, entonces si creería que vamos a tener que pensar en serio en la convocatoria a una Constituyente para que de este modo podamos hacer la gran reforma de la justicia que claman los colombianos.
ECOS: ¿Convocaría a las ramas del poder público para que los jueces, la Corte Constitucional, los magistrados de las Altas Cortes, el mismo ejecutivo y el Congreso busquen un mecanismo loable, viable y directo para viabilizar la verdadera reforma a la justicia que es la que organiza la sociedad ad portas de un proceso de paz?
ME: ¡Qué buena pregunta!, no he perdido la esperanza, como diría Álvaro Gómez, que en paz descanse, un “Acuerdo en lo Fundamental”. Conozco, he hablado con muchos de los magistrados de las altas cortes y no le dicen no a esa iniciativa. Reitero y con insistencia, en que podamos sentarnos y ponernos de acuerdo en unos temas principales y vamos a hacer el esfuerzo, hay que hacerlo, este tema no da espera.
ECOS: ¿Mientras tanto qué, avanza la paz y no la justicia en Colombia?
MER: Precisamente vamos a nombrar una subcomisión conformada por miembros de la comisión primera del senado para ver si somos capaces de avanzar por lo menos en un acuerdo sobre temas principales y empezar a trabajar en una reforma. Si nosotros logramos sentarnos con los señores magistrados, entre otras cosas porque creo que en el Congreso nos hemos equivocado de no escucharnos, nosotros también debemos hacer el esfuerzo de sentarnos con ellos y escucharlos, analizar sus propuestas. Ellos más que nadie saben cuáles son los problemas. Debemos sentarnos con los operadores de justicia a ver qué es lo que está pasando, por qué las cosas no salen, por qué está fallando.
ECOS: ¿No es tardía esa propuesta de convocatoria, estamos a menos de un mes del inicio del nuevo periodo ordinario de sesiones, el 20 de julio?
MER: Si eso debe ser ya, con el apoyo del Presidente Santos. Si logramos ese acuerdo creo que podríamos pensar en que después del 20 de Julio se pudiera tramitar un proyecto de ley. Si eso no se logra, habrá que ir pensando en las otras alternativas como la convocatoria a una asamblea nacional constituyente.
ECOS: ¿Piensa que el Gobierno, los magistrados, el Fiscal, le cogen la caña?
MER: Hay que buscar ya ese acercamiento. Conociendo como conozco a muchos de los magistrados sé que ellos estarían dispuestos a dar sus inquietudes, sus preocupaciones y si logramos entre todos con la fiscalía, ya está a punto de tomarse una decisión sobre el nuevo fiscal, los tres candidatos excelentes cualquiera de ellos que la Corte elija como fiscal, creo que será una garantía para que nosotros en el Congreso podamos también trabajar de la mano con la fiscalía.
ECOS: En el cierre de este período, usted como presidente de la Comisión Primera del Senado, se vio que el congreso de la República le entregó todos los elementos y herramientas jurídicas para el proceso de paz al ejecutivo, siente usted que en este tema el balance es acertado?
MER: Claro que sí. En eso sentimos una inmensa satisfacción y lo hago a nombre de todos los senadores de la Comisión Primera del senado, donde iniciamos estos trámites. El gobierno presentó y la comisión con buen criterio y buen juicio se dedicó a estudiar y sacamos adelante todos los instrumentos jurídicos necesarios para que una vez se firme en definitiva el fin del conflicto y el inicio del posconflicto, que tal como va será en pocos días, se implementen rápidamente.
ECOS: En el control político, fue polémico el tema de los falsos testigos. ¿Qué hacer con este tema que acrecienta la gravedad de la justicia en Colombia?
MER: Tiene usted razón. Los falsos testigos le está haciendo un grave daño a la justicia y ya el compromiso del Gobierno en cabeza del Ministro de Justicia es que el 20 de julio habrá un proyecto radicado en el Congreso para reglamentar eso. No podemos permitir que hoy se distorsione todo porque hay unos testigos que sin conocer a los posibles culpables van declarando simplemente para obtener rebaja de una pena. El delincuente que ya está condenado no tiene nada que perder, pero si puede hacer un grave daño con un testimonio falso como los que se han demostrado en muchas oportunidades.
ECOS: ¿Del hacinamiento carcelario qué solución?
MER: Me parece que es un debate que tiene que dar buenos resultados porque ya hay un compromiso del gobierno en cabeza de los Ministros de Justicia, Salud, Director del INPEC, de la directores de la AUSPEC para legislar y buscar una solución definitiva. No solamente el hacinamiento que tienen todas las cárceles del país, sino a un problema grave: los reclusos no tienen derecho a salud, a la alimentación, hoy se están desconociendo los más elementales derechos fundamentales de los presos y no se nos puede olvidar que los presos son seres humanos.
ECOS: Viene un proceso político y electoral: el plebiscito por los Acuerdos de La Habana, si la Corte Constitucional lo declara exequible. A trabajar por el sí a las urnas?
MER: Sí pero hay algo importantísimo y fundamental: que los colombianos, especialmente los habitantes de esas zonas donde fue el teatro de la guerra durante tantos años, puedan conocer detenida y detalladamente el contenido total de esos acuerdos. En eso insistimos en la comisión cuando aprobamos la ley que permite una convocatoria a un plebiscito. El Gobierno debe de inmediato hacer la pedagogía tan pronto se conozcan los acuerdos.
ECOS: ¿Va a hacer difícil ese mecanismo de participación ciudadana para refrendar el camino a la paz?
MER: Si nosotros no hacemos comprender suficientemente la totalidad del contenido de esos acuerdos y los socializamos en todo el territorio nacional, no será fácil, porque hay voces que tergiversan el contenido de esos acuerdos. El reto del gobierno es la pedagogía para la paz.
ECOS: ¿Mucha desinformación?
MER: Hay muchos colombianos que hablan de esos acuerdos sin ni siquiera conocerlos, ni haberlos leído. Me parece que una de las primeras tareas que tiene que adelantar el Gobierno una vez se firmen esos acuerdos, es a lo largo y ancho del país, dar a conocer el contenido real y exacto de esos acuerdos para que tomemos la mejor decisión.
ECOS: ¿Le está diciendo al Centro Democrático que lo que dicen en contra del proceso no es viable porque no se conocen los acuerdos?
ME: No. Tuve la oportunidad de compartir toda esta legislatura con distinguidos miembros del Centro Democrático, una bancada juiciosa, estudiosa, ellos tienen unas preocupaciones, muchas de ellas las comparto y los colombianos las comparten.
ECOS: ¿Usted cree que va a haber impunidad en ese proceso?
ME: Me parece que el pueblo colombiano no estaría dispuesto a apoyar si no hay un mínimo de justicia. No estamos diciendo que la única posibilidad de castigar eso es ponerlos tras las rejas y ponerles la pijama de rayas, no. Debe haber un mínimo de justicia que se aplique sobre los aquellos máximos responsables de delitos atroces, de masacres, porque es muy difícil pedirle a un colombiano que perdió a un ser querido por una decisión insensata de estos grupos al margen de la ley y hoy decirles no, hagamos borrón y cuenta nueva, insisto, no. Si bien es cierto que con este proceso de paz lo que se busca es que ningún colombiano más pierda la vida por culpa de un conflicto sin sentido, pues tampoco se le puede exigir que aquellos que fueron víctimas especialmente de delitos atroces se olviden y que aquí no pasó nada. No hay duda, debe haber un mínimo de justicia que será aplicable y estoy seguro que así va a ser.
ECOS: ¿Cree que si no hay un acercamiento entre la oposición encabezada por el Senador Álvaro Uribe y el jefe de Estado, porque la paz es una sola, no va haber una paz duradera después de la firma del fin del conflicto y el desarrollo del post conflicto?
MER: Pese a la firma del jueves entre las partes donde ya se establece el cese el fuego bilateral y la entrega de armas por parte de ese grupo insurgente, tengo mucha preocupación en que nosotros podamos alcanzar la paz para todos cuando hoy hay medio país que está preocupado, medio país que le preocupan todas estas cosas. Por eso espero que ojalá se firme en definitiva el acuerdo final y se dé a conocer. Pienso que el Gobierno tampoco acordaría cosas que vayan en contra de los colombianos.
ECOS: ¿Se debe insistir en lograr convencer a Uribe?
MER: Hay que insistir en esos acercamientos, no tanto que el Presidente Uribe se siente a la mesa con el Presidente Santos, que se le de tranquilidad en la medida en que algunas preocupaciones que hoy no solamente son del centro democrático, no solo son del Presidente Uribe, son preocupaciones del colombiano de a pie. Uno cuando se sube a un taxi, cuando se va en un avión, cuando se sienta en la cafetería, hay gente que se acerca y reclama y ustedes por qué van a hacer esto y por qué van a hacer aquello. Es necesario que se despejen las dudas que muchos colombianos que hoy las tienen.
ECOS: ¿Qué se espera con el plebiscito?
MER: Creo y confío que ese plebiscito va a ser apoyado ojalá por todos los colombianos para apoyar los acuerdos. Eso sería lo ideal, pero repito antes de eso tenemos que hacer un gran trabajo de pedagogía de lo que se convino en La Habana.
ECOS: Usted se pone la camiseta en su región para llevar a cabo la explicación pedagógica de lo que se acordó en La Habana?
ME: Claro que sí. Vamos a dedicarle tiempo suficiente para estudiarlo, para leerlo y para llevarle un mensaje claro a los colombianos porque no se trata de engañar a nadie sino que realmente sepamos los colombianos cuáles fueron los acuerdos y que no se tergiversen los temas. Estamos preparándonos para eso y esperamos que ojalá todo salga bien por el bien de la nación.
ECOS: ¿Que piensa del Congreso de Colombia?
ME: Yo me debo al Congreso, viví aquí en el Congreso, sigo creyendo en el Congreso, a veces hay problemas y dificultades que debemos corregir, por eso también déjeme hacer una cuña, me parece necesario que nosotros podamos aprobar el código de ética del cual soy ponente y busca mantener la independencia y corregir falencias, sancionar faltas que hoy no están en manos de la comisión de ética que sería el organismo que en el Congreso por constitución y por ley, está obligado a ir dejando atrás todos esos vicios que aún persisten en el Senado y la Cámara.
ECOS:¿Cree en la Unidad Nacional y en alcanzar la paz en el país?
ME: Sí. Confío, pero tenemos que hacerlo bien, tenemos que hacer las cosas de la mejor manera para que los colombianos vuelvan a confiar en sus instituciones, principalmente en el Congreso.
