Por Redacción Ecos. Foto: Leonardo Vargas.- Con votación mayoritaria, en menos de cinco horas, un auténtico récord, las comisiones Primeras del Senado y la de la Cámara de Representantes, aprobaron en Primer Debate de la Ley de Amnistía, que otorgará la renuncia de la acción penal para los guerrilleros de las FARC, que hayan cometido delitos relacionados al político, además de indultos para aquellos que hayan sido condenados y estén pagando prisión por las mismas causas.
Esta iniciativa es vital para la seguridad jurídica de miles de excombatientes de la guerrilla que solo están señalados por rebelión y otros delitos relacionados por pertenecer a ese grupo. Igualmente se contempla la renuncia a la persecución penal para los militares investigados por delitos menores, los cuales podrán regresar a las filas.
La votación finalmente cumplió con lo requerido para este tipo de normas, que debe ser calificada. En tal sentido, en la Comisión Primera del Senado tuvo 15 votos, mientras que en la Comisión Primera de la Cámara llegó a 30. La Bancada del Centro Democrático, en ambas corporaciones, se apartó de la votación.
Entre las proposiciones que se avalaron por el gobierno y quedaron como nuevas son la que ratifican que sí se refrendó el acuerdo en el Congreso, un artículo más que habla de los derechos de las víctimas y dos más en donde se indica que los guerrilleros que no sean beneficiados con la amnistía, deberán estar en las zonas de transición, a cambio de estar privados de la libertad.
No era un asunto fácil de abordar la ley que le otorga perdón a la mayoría de los miembros de la FARC-EP, reclamada por sus jefes para proceder a la concentración en las zonas veredales y dar inicio al proceso de dejación de armas. Pese a lo complejo del asunto, y aprovechando al máximo las bondades del mecanismo fast track, el texto del proyecto, de 59 artículos, fue aprobado casi que por aclamación. De esta forma, el proceso de implementación del nuevo acuerdo de paz, comenzó en el Congreso.
Sin embargo varias dificultades encontró el proyecto en su primer momento. El senador conservador Hernán Andrade, manifestó que no se podía votar ninguna de esas normas porque no se había refrendado, tal y como lo pidió la Corte Constitucional hace una semana, que dejó en vigencia el acto legislativo 001 de 2016.
Senadores de Centro Democrático, entre ellos Paloma Valencia y Alfredo Rangel, coincidieron en esa posición. “La refrendación no se ha dado, esto es un golpe de estado contra la democracia”.
El miércoles pasado la plenaria del Senado no logró aprobar una propuesta en la que se informaba por parte de la Secretaria General que ya se había cumplido con esa refrendación a finales de noviembre pasado. Esto lo solicitó precisamente la Corte en su fallo.
Una duda más que salió en la discusión es sobre si la ley de amnistía se hace con base al mecanismo del fast track o si por reglamento normal. Esto, según lo expresaron, porque el fallo de la Corte no se había notificado de manera formal y en opinión de algunos congresistas no se puede tomar como formal el comunicado de prensa que emitió la Corte.
El Presidente de la Comisión Primera del Senado, Carlos Fernando Motoa, sostuvo que ese tipo de notificaciones tiene fuerza legal, por lo que está vigente el mecanismo del fast track.
Al respecto el Ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, manifestó que “el comunicado tiene plenos efectos jurídicos, venir a decir que no se puede tramitar es engañar a los colombianos, veo que ofenden a la Corte y al Consejo de Estado”.
La otra discusión que surgió es si el decreto que expidió el ministro delegatario, Aurelio Iragorri, para convocar a votar esta ley es legal, porque en interpretación de algunos congresistas no es necesario con base al llamado fast track.
Los representantes de Voces de Paz tomaron la palabra para expresar sus puntos de vista sobre el alcance de la norma. Por ejemplo, Jairo Estrada planteó que “ya la refrendación se ha dado y se cumplió, se están generando condiciones para materializar el proceso de paz, que se pueda cumplir el tránsito de la guerrilla a las zonas veredales de transición”.
El representante de las Farc consideró que “el proyecto se ajusta a los estándares internacionales, además que reivindica el concepto del delito político”, y señaló que el narcotráfico es amnistiable.
También Estrada especificó que “es inconveniente introducir modificaciones a los tratamientos penales que no han sido acordados con las partes”.
A su turno, Imelda Daza, sostuvo que es “un día importante para todos los colombianos, la amnistía e indulto es el comienzo del fin de una larga violencia que nos ha afectado a muchos colombianos. Amnistía, indulto y perdón son deberes de todo buen ciudadano para lograr la reconciliación”.
